关于进一步深化乡村文明行动的通知

为进一步深化全市乡村文明行动，促进乡村文明行动创建村（居）规范化、标准化建设，提升整体工作水平，市文明办决定，就进一步深化乡村文明行动通知如下：

一、统一思想，充分认识实施乡村文明行动的重大意义

实施“乡村文明行动”，是加强新形势下农村精神文明建设的重要举措，是省委省政府统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的重大决策部署。省、济南市和我市市委市政府对实施“乡村文明行动”高度重视。自2011年4月省委省政府在全省实施乡村文明行动以来，我市各镇街、村居及市直有关部门高度重视，扎实推进，整体工作氛围日趋浓厚，城乡联动机制初步形成，村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民“六大建设”取得明显成效。被省委省政府评为首批全省乡村文明行动示范市。但也要清醒认识到，我市乡村文明建设依然存在一些薄弱环节。一是工作开展不平衡。部分镇街思想上高度重视，措施上扎实有力，机制上完善规范。但也有部分镇街，工作氛围不浓厚，工作开展明显滞后，影响了全市整体工作的开展。二是落实重点工作有差距。部分村居至今没有建好善行义举四德榜和道德讲堂，已经建设的也存在敷衍了事、群众知晓率低等问题，影响了省和济南市对我市的考核成绩。三是工作标准化程度不高。部分村居指标达不到乡村文明行动建设要求，宣传氛围、制度建设等方面标准化程度不高，特色不突出。今年，是全省实施乡村文明行动的关键年。省和济南市将乡村文明行动工作情况列入省和济南市对县市区的考核重点，列入城市文明指数重点测评指标。乡村文明行动工作成绩，将直接影响全市工作大局。同时，今年也是我市推进美丽乡村建设的开启之年，乡村文明行动作为工作重点，也直接影响全市美丽乡村建设工作的成效。因此，各镇、街务必高度重视，把乡村文明行动建设列入重要议事日程，持续加大工作力度，确保按期完成各项工作任务。

二、突出重点，切实提升乡村文明行动工作水平

1、强化村容村貌整治。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设整洁美观的新家园。一是推进城乡环卫一体化。集中开展清理草堆、沟渠、畜禽散养、乱堆乱放、乱搭乱建集中行动，逐步消除农村环境卫生脏、乱、差现象，使全市村容村貌发生明显改观。二是加强生态镇村建设。以建公共绿地和开展庭院植树为重点，大力开展村镇绿化美化。搞好镇街驻地村庄集中式污水处理设施建设，主要区域生活污水污染得到有效解决。三是倡导新型生活方式。积极推广沼气、节能灶具、秸秆综合利用等一批生态环保技术，积极改水、改厕、改厨、改圈，革除传统陋习，培养形成健康文明的生活方式。

2、推进乡村道德建设。以文明、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，提高农民的思想道德素质和文明素养。一是推进四德榜、道德讲堂全覆盖。以学习道德规范、先进典型，普及科学文化、文明礼仪为主要内容，大力推进农村道德讲堂、善行义举四德榜全覆盖工作，着力提高群众参与度和工作实效性。二是深入开展文明风尚普及。广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。组织实施“新农村新生活”培训计划。扎实开展和谐文明家庭、十星文明户、孝心村镇等群众性道德实践活动。三是深化农村志愿服务活动。积极吸纳青年志愿者、巾帼文明队、热心企业家、五老宣讲团等志愿服务力量，经常性开展关爱空巢老人、植树造林、保护环境等公益行动。

3、实施文化惠民工程。以服务、共享、教育为重点，加强农村公共文化基础设施建设。一是加强文化阵地建设。推进镇街综合文化站、农村文化大院、数字电视整体转换、农家书屋建设、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。抓好乡村少年宫建设，推动中央、省和济南市级乡村学校少年宫提档升级，着力在全市各镇街至少建设一处乡村学校少年宫。二是加强文化品牌和队伍建设。鼓励发展农村庄户剧团，加强对基层文艺骨干的辅导培训，引导文艺工作者创作生产一批广大农民群众喜闻乐见的好作品，满足农村群众不同层次的精神文化需求。三是广泛开展群众性文化活动。大力开展“三下乡”活动，推动活动经常化。重点打造四季文化品牌活动，做到“一季一主题，月月有活动，重大节日掀高潮”。加强非物质文化遗产项目的传承、开发与利用。做好文化旅游与生态旅游结合文章，提升景区建设水平。

4、推动社会管理创新。以守法、有序、安全为重点，着力推动社会管理创新。一是完善社会稳定风险评估机制。建立健全矛盾纠纷排查调解机制，把矛盾问题解决在基层，消除在萌芽状态。加强基层调解员队伍，畅通民意诉求渠道，教育引导广大群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷。二是深化A级平安村庄建设。广泛深入开展A级“平安村庄”创建活动，着力解决农村突出治安问题，深入开展集中整治治安重点部位和突出问题活动。不断完善城乡治安防控体系建设，提高农村技防覆盖面。三是推进社会管理创新。深入开展普法教育，加强农村民主法治建设。建立完善以流动人口、特殊人群服务管理为重点的管理机制，强化特殊人群服务管理。

5、开展示范村居达标创建。省和济南市相继出台了《乡村文明行动考核标准》和《济南市文明生态村测评标准》。依据上述标准，结合我市美丽乡村建设，市文明委制定了《乡村文明行动示范村创建标准》和《乡村文明行动建设村创建标准》（标准附后）。市里对乡村文明行动创建村加强严格考核，动态管理。符合“示范村”创建标准的村居，命名为章丘市乡村文明行动示范村。由市文明办通过协调争取济南市文明生态村资金及市财政扶持等方式予以重点扶持。达不到“建设村”创建标准的，由市文明办适当核减上级和本级财政扶持奖励资金。严重不达标的村居，取消各级文明村居评选资格。

三、加强领导，确保把各项工作任务落到实处

实施“乡村文明行动”，是省委省政府的重要决策，也是济南市委市政府和章丘市委市政府深化农村精神文明建设，推进美丽乡村建设的重要内容。各级各单位要高度重视，突出重点，强化措施，抓好落实。

1、切实加强组织领导。各镇（街道）、各部门要从落实科学发展观、统筹城乡发展和农村发展稳定的大局出发，充分认识实施乡村文明行动的重要意义，切实加强组织领导。市里由市文明办牵头，联合市委市政府相关部门对五大行动开展情况进行综合评价，并征求纪检、政法、安全、计生等相关部门意见。各镇街和村居要制定具体方案，采取有力措施，认真组织实施。

2、创新实化活动载体。要坚持乡村文明行动与我市正在进行的新农村建设、美丽乡村建设相结合，充分发挥其在“乡村文明行动”中的示范引领作用，统筹推进济南市文明生态村创建、文明和谐村创建、生态文明村镇创建活动。要及时总结文明创建的成功经验和做法，根据新任务新情况，不断丰富活动内容，不断创新活动载体。要按照全省乡村文明行动“六大建设”的要求，突出重点，统筹推进，在此基础上向其它方面拓展深化，带动整个农村文明创建活动向纵深发展。

3、探索多元投入渠道。要积极拓展投资渠道，既有财政投入、集体投入，又有城乡共建、市场化运作等其他渠道，还要充分发动农民群众投资、投劳，多渠道融资投资。同时，要加强对建设资金的管理，千方百计降低建设成本，努力提高投资效益

附：1、章丘市乡村文明行动典型村创建标准及名单

2、章丘市乡村文明行动示范村创建标准及名单

3、章丘市乡村文明行动建设村创建标准及名单

    章丘市文明办

                                 2014年3月13日

附1：

章丘市乡村文明行动典型村创建标准

章丘市乡村文明行动典型村创建名单

明水街道柳沟村

明水街道眼明堂居

明水街道查旧村

双山街道马安村

双山街道杨胡村

双山街道三涧溪村

圣井街道寨子村

官庄镇吴家村

刁镇张官村

刁镇白衣村

附2：

章丘市乡村文明行动示范村创建标准

注：示范村档案材料按照12项内容准备

章丘市乡村文明行动示范村创建名单

圣井街道：官庄村

枣园街道：贾庄村  朱各务村

埠村街道：西鹅庄村  北凤村

龙山街道：大官村  闫家村

刁  镇：白衣村  张官村

官庄镇：朱家峪村 台头村

文祖镇：大寨村 马家峪村

辛寨镇：张家村  孙法村

宁家埠镇：向高村  明家村

普集镇：上皋村  乐家村

相公庄镇：小康村  桑园村

绣惠镇：东关北村  华家村

曹范镇：潘家埠村 井泉村

水寨镇：苑李村  康家村

高官寨镇：付家村  东安村

白云湖镇：章历村  白云村

黄河镇  北房村  高家村

垛庄镇：黄沙埠  南垛庄

附件3：

章丘市乡村文明行动建设村创建标准

章丘市乡村文明行动建设村名单

章丘市明水街道明三村  章丘市明水街道聂家村  章丘市明水街道砚池居 章丘市明水街道湛汪村 章丘市明水街道岗子村 章丘市明水街道前营村 章丘市明水街道王中村 章丘市明水街道张家村  章丘市明水街道牛牌村  章丘市明水街道郑家村 章丘市明水街道樊家村  章丘市明水街道官道店村  章丘市明水街道三义村 章丘市明水街道山阳西村 章丘市明水街道禹家村 章丘市双山街道双山村  章丘市双山街道滕朋村  章丘市双山街道木厂涧村  章丘市埠村街道杨家巷村  章丘市埠村街道太平村  章丘市埠村街道南凤村  章丘市埠村街道大冶村  章丘市埠村街道北凤村  章丘市埠村街道刘台村  章丘市埠村街道夏庄村  章丘市埠村街道彭家庄村  章丘市圣井街道寨子村  章丘市圣井街道梅家村  章丘市圣井街道南栗园村  章丘市圣井街道王侯村  章丘市圣井街道周家村  章丘市圣井街道毕家坡村  章丘市圣井街道北栗园村  章丘市圣井街道孙侯村 章丘市圣井街道小雷村  章丘市圣井街道大柳树 章丘市圣井街道张官村  章丘市圣井街道湖广院村  章丘市圣井街道刘家村  章丘市圣井街道蔡家村  章丘市枣园街道东类村  章丘市枣园街道三田村 章丘市枣园街道马芦村  章丘市枣园街道后枣园村  章丘市枣园街道大义田村  章丘市枣园街道小义田村 

章丘市枣园街道张辛村  章丘市枣园街道洛庄村  章丘市枣园街道北皋埠村  章丘市枣园街道温家村  章丘市枣园街道朱各务村  章丘市枣园街道王曹村  章丘市枣园街道辛旺村  章丘市龙山街道便家村  章丘市龙山街道岗子村  章丘市龙山街道杜张村  章丘市龙山街道西城后村  章丘市龙山街道田家村  章丘市龙山街道权东村  章丘市龙山街道丁家村  章丘市龙山街道党家村  章丘市龙山街道苇陀村  章丘市龙山街道王小村 

章丘市龙山街道胡家村  章丘市龙山街道冯家村  章丘市龙山街道乔家村  章丘市龙山街道李八村  章丘市官庄镇张庄村 

章丘市官庄镇天尊院村  章丘市官庄镇亮甲坡村  章丘市官庄镇闫家峪村  章丘市官庄镇南辛村  章丘市官庄镇法家峪村 

章丘市官庄镇李家庄台村  章丘市官庄镇水峪村  章丘市官庄镇赵八洞村  章丘市官庄镇东矾硫村  章丘市官庄镇西矾硫村

章丘市官庄镇渔湾村  章丘市官庄镇三角湾村  章丘市官庄镇下白秋村  章丘市普集镇西山村  章丘市普集镇董赵村  章丘市普集镇苏家村  章丘市普集镇曹家村  章丘市普集镇池子头村  章丘市普集镇东河北村  章丘市普集镇侯家村  章丘市普集镇白云村  章丘市普集镇南三村  章丘市普集镇水坡村  章丘市普集镇井泉村  章丘市普集镇大佛村 章丘市普集镇麻秸村  章丘市普集镇传李村  章丘市相公庄镇相一村  章丘市相公庄镇相三村  章丘市相公庄镇相寨子村  章丘市相公庄镇郝一村  章丘市相公庄镇李家亭村  章丘市相公庄镇南王村  章丘市相公庄镇蔡庄村 章丘市相公庄镇姜套村  章丘市相公庄镇周家村  章丘市相公庄镇鞠家村  章丘市相公庄镇道流村

章丘市相公庄镇王庄村  章丘市相公庄镇黉山村  章丘市相公庄镇丁家村  章丘市刁镇左家村  章丘市刁镇前刘村  章丘市刁镇后刘村  章丘市刁镇溪柳村  章丘市刁镇沈家村  章丘市刁镇请十户村  章丘市刁镇北芽村  章丘市刁镇南芽村  章丘市刁镇旧南村  章丘市刁镇山河村  章丘市刁镇山陈村  章丘市刁镇小坡村  章丘市刁镇田福村  章丘市刁镇王福村  章丘市绣惠镇东南峪村  章丘市绣惠镇西南隅村  章丘市绣惠镇小张村  章丘市绣惠镇南刘村  章丘市绣惠镇小高村  章丘市绣惠镇全福村  章丘市绣惠镇耿家村  章丘市绣惠镇王金村  章丘市绣惠镇苗家村  章丘市绣惠镇南河村  章丘市绣惠镇北河村  章丘市绣惠镇山东村  章丘市绣惠镇西皋村  章丘市宁家埠镇郭码村  章丘市宁家埠镇宁二村  章丘市宁家埠镇刘家道村  章丘市宁家埠镇马北村  章丘市宁家埠镇张码村  章丘市宁家埠镇闫码村  章丘市宁家埠镇宁一村  章丘市宁家埠镇宋码村  章丘市宁家埠镇袁辛村  章丘市宁家埠镇明家村  章丘市宁家埠镇马西村  章丘市宁家埠镇王推村  章丘市宁家埠镇刘家村  章丘市宁家埠镇支宋村  章丘市宁家埠镇西埠村  章丘市白云湖镇湖杨北村  章丘市白云湖镇郑码村  章丘市白云湖镇李码村  章丘市白云湖镇齐家村  章丘市白云湖镇石西村

章丘市白云湖镇石北村  章丘市白云湖镇黄家塘村 章丘市白云湖镇张家村  章丘市白云湖镇白云村  章丘市白云湖镇石东村  章丘市白云湖镇牛码村  章丘市白云湖镇高家村  章丘市白云湖镇韩码村  章丘市白云湖镇石行村  章丘市白云湖镇靠河林村  章丘市白云湖镇娥女村  章丘市辛寨镇逯家村  章丘市辛寨镇黄家村  章丘市辛寨镇辛一村  章丘市辛寨镇鲍家村 

章丘市辛寨镇漯河村  章丘市辛寨镇吉家村  章丘市辛寨镇张闸村  章丘市辛寨镇田家村   章丘市辛寨镇高明村  章丘市辛寨镇胡家村  章丘市辛寨镇小高村  章丘市辛寨镇东曹胡村

章丘市辛寨镇兴刘村  章丘市辛寨镇西太平村  章丘市辛寨镇史家村  章丘市高官寨镇宗家村  章丘市高官寨镇东湖村  章丘市高官寨镇魏化林村  章丘市高官寨镇传辛村  章丘市高官寨镇十东村  章丘市黄河镇毛店村  章丘市黄河镇大王常村 

章丘市黄河镇岳家村  章丘市黄河镇常家村  章丘市黄河镇钱家村  章丘市黄河镇王寨村  章丘市黄河镇赵家村  章丘市文祖镇石子口村  章丘市文祖镇三元村  章丘市文祖镇大寨村

章丘市文祖镇西王黑村  章丘市文祖镇文祖东村  章丘市文祖镇文祖北村  章丘市文祖镇东王黑村  章丘市文祖镇朱公泉村

章丘市文祖镇三德范东村  章丘市文祖镇三德范北村  章丘市文祖镇石斑鸠村  章丘市文祖镇郭家庄村  章丘市文祖镇分水岭村  章丘市文祖镇水河村  章丘市文祖镇西田广村  章丘市曹范镇于家埠村  章丘市曹范镇南曹范村  章丘市曹范镇北曹范村  章丘市曹范镇北横河村  章丘市曹范镇太平村  章丘市曹范镇高家埠村  章丘市曹范镇东峪村  章丘市曹范镇黄石梁村  章丘市曹范镇没口村  章丘市曹范镇卢张村  章丘市曹范镇富家村  章丘市曹范镇布站村  章丘市曹范镇黑峪村  章丘市曹范镇小北头村  章丘市垛庄镇西车厢村  章丘市垛庄镇大射垛村 章丘市垛庄镇团圆沟村  章丘市垛庄镇下射垛村  章丘市垛庄镇蒲皇村  章丘市垛庄镇南峪村  章丘市垛庄镇北垛庄村  章丘市垛庄镇上秋林村  章丘市垛庄镇中射垛村  章丘市垛庄镇圣水泉村  章丘市垛庄镇东车厢村 章丘市垛庄镇北石屋村  章丘市垛庄镇上射垛村  章丘市垛庄镇十八盘村  章丘市垛庄镇温桑村  章丘市水寨镇赵官桥村  章丘市水寨镇张家林村 章丘市水寨镇狮子口村  章丘市水寨镇彭刘村  章丘市水寨镇范家村  章丘市水寨镇西殿村  章丘市水寨镇郝楼村

章丘市水寨镇季周村  章丘市水寨镇孟庄村 章丘市水寨镇赵百户村