孙守刚同志在全省乡村文明行动移风易俗工作现场推进会上的讲话

（2016年7月20日）

同志们：

这次会议是经省委、省政府同意召开的，主要任务是深入推动农村移风易俗工作，进一步深化乡村文明行动。既是一次现场经验交流会，也是一次再动员再部署的工作推进会。省委书记、省文明委主任姜异康会前专门听取汇报，作出重要批示，郭树清省长也多次提出要求。这充分体现了省委省政府对移风易俗工作的高度重视。中央文明办副巡视员王朝彬同志专程到会指导，是对我们工作的支持肯定和鼓励鞭策。

昨天，大家观摩了新泰市、莱芜市的移风易俗工作现场。这些现场很过硬，既有点，还有面，各有特点。不仅点上看、听、实地感受，而且沿路也检阅了我们农村环境整治文明建设的现场。城乡一体处处干干净净，常态长效，是平时的功夫，不是一时应急的盆景。刚才，王良同志介绍了莱芜市经济社会发展的情况，使与会同志对莱芜有了更全面深入了解，也为莱芜经济社会发展成就所鼓舞。李娥同志传达了异康书记的重要批示，宝莅同志通报了全省近期工作方案，莱芜市（两个99%）、淄博市（顶层设计、示范带动、落细落小）、泰安市（志愿服务全覆盖）、乳山市（村训家训40万签26万榜状）、蒙阴县（345行政村红白会全覆盖、5个有全覆盖）、巨野县（丧事一碗菜、集中  ，带动丧事简办）的同志介绍了工作情况，他们的经验很平实、很实用，很有借鉴意义。一会儿缃绮同志还要提出要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

自2011年4月,省委、省政府部署实施乡村文明行动以来，全省各级各部门广泛动员、密切联动、强力推动，乡村文明行动取得了重要的阶段性成果。城乡环卫一体化提前实现镇村全覆盖，提前5年完成国家农村生活垃圾治理任务，“五化”工程深入推进，农村环境面貌显著改善。“四德”工程工作经验在全国推广，善行义举四德榜实现行政村全覆盖，“新农村新生活”培训广泛开展，乡村文明风尚日益浓厚，山东被中央文明办列为全国农村移风易俗试点省份。我省乡村文明行动作为重大实践经验入选全国马克思主义理论研究和建设工程重大课题。在全面总结过去五年工作经验的基础上，省委省政府即将出台《关于进一步深化乡村文明行动的实施意见》，提出以美丽乡村建设为主题，以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标，着力实施“人居环境、四德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民”六大提升工程，对下一个五年乡村文明行动进行规划部署。如果说，前几年我们把城乡环卫一体化作为突破口，重点抓了“硬环境”。那么今后五年，要以移风易俗为切入点，大力加强乡风民风建设，推动“软环境”与“硬环境”同步发展，全面提升农村社会文明程度。下面，就移风易俗工作，我讲几点意见。

一、深化认识、强化自觉

移风易俗出自《荀子·乐论》，原指文艺具有改变社会风俗的功能，至今已成为破除陈规陋习、树立新风正气的群众性实践活动。我们党始终把移风易俗作为改造社会的重要任务。从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期，再到改革开放和社会主义现代化建设时期，党领导人民群众坚持不懈地对社会环境、文化习俗和人的生活习惯、思想道德等方面的陈规陋习开展移风易俗，努力去除人们头脑中根深蒂固的封建迷信思想，成功改变了长期存在的愚昧落后现象，逐步形成了与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的新风俗、新风尚，确立了社会主义价值体系，构建了人与人之间新型的社会关系。由此可见，移风易俗不是新的课题，而是时代发展赋予了新内涵新要求，对于推动社会文明具有十分重要的历史意义和现实作用。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观作为推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务，作为凝魂聚气、强基固本的基础工程来抓，融入国民教育全过程，落实到经济发展实践和社会治理中，加强宣传教育，开展了丰富多彩的实践活动，凝聚了向上向善的强大正能量。社会主义核心价值观的生命力在于实践，在于每一个社会成员的自觉行动。习近平总书记强调：“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。”这深刻揭示了价值观不是抽象的表达，而是行为的指引，最终要落到具体行为上，体现在老百姓日常的生活细节中。移风易俗作为群众易于接受、社会广泛认同的有效实践，贴民心、接地气，是把社会主义核心价值观落细、落小、落实的重要载体。抓好移风易俗，能够由浅入深、由表及里地使核心价值观成为人们日常生活的基本遵循，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，逐步推动形成良好的社会风尚。

习近平总书记明确指出，“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化”。乡村历来是中华文化最为广阔的承载之地，亦是深耕厚培社会主义核心价值观的沃土，广大农民群众是为数最多的承载者、践行者。长期以来，我们下大气力抓新农村建设，不断弘扬中华优秀传统文化、传统美德，乡风民风逐步好转，农民文明素质和农村文明程度大幅提升。这些精神文明建设的新成就新面貌必须充分肯定。这是主流，是基本面。同时，问题也突出存在，随着经济社会的快速发展，农村精神文明建设突出存在三个“跟不上”，即思想观念跟不上时代发展、生活习俗跟不上社会进步、社会风气跟不上群众愿望。一些地方封建迷信、伤风败俗现象滋生蔓延。比如有的地方封建迷信屡禁不止、低俗淫秽表演时有发生；个别地方婚礼上发生把新郎脱光绑在树上、猥亵伴娘的情况；再如一些农民道德观念淡漠，置亲情孝道于不顾、弃父母子女而不养，甚至为了钱财殴打辱骂父母。与价值导向相反、与文明进步相悖的歪风邪气，正在对敦厚淳朴乡风民风构成严峻挑战。特别是婚丧嫁娶大操大办、讲排场、比阔气的奢靡风气，在各地农村不同程度的存在。很多地方生子、当兵、入学、乔迁、祝寿等等，都要操办一番。更有甚者，结婚彩礼要“万紫千红一片绿”（1万张伍元钞票称为“万紫”，1千张百元钞票称为“千红”，一大摞50元的钞票称为“一片绿”），要“一动不动”（“一动”是指汽车、“不动”是指房子）等等，对这些现象，群众极度反感、反映强烈，但迫于传统习俗、宗族势力和人情世故，靠个人力量往往是无法解决的。种种五花八门的风俗、落后愚昧的做法，在一些地方已成为一种公害，严重侵蚀着农民群众的道德观念和价值判断，严重损害了农民群众的获得感、幸福感，严重影响着一个地方的风气。我们开展移风易俗，刹住讲排场比阔气、盲目攀比之风，减轻农民群众的经济负担，消除各种不良现象和低俗风气，得民心、顺民意，是实实在在的民心工程、民生工程。

前几年我们抓城乡环卫一体化工作，带动了乡村道路硬化、环境绿化美化，促进了文明一条街、文体小广场等文化阵地建设，推动了农村改厕、污水处理的步伐，农民群众满意度大幅提升。目前我们正在开展的移风易俗活动，对乡风民风建设也起着四两拨千斤的功效，有重要的促进和推动作用。通过推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，农民的道德理念就会相应转变、文明意识不断提升，乡村的公序良俗、道德伦理就能得到固化，发挥刚性作用，封建迷信、非法宗教的蔓延就会有效遏制，黄赌毒等丑恶现象也就失去了滋生蔓延的土壤。抓住了移风易俗，带动乡村风气整体好起来，农民群众的精神面貌必将焕然一新。

我们要站在贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、站在全面建成小康社会的高度，充分认识移风易俗的重要意义和作用，不断增强做好移风易俗工作的自觉性和主动性。

二、聚焦重点，落细落小

移风易俗包含内容很多，该做的事情不少。城乡环卫一体化启示我们一条重要经验就是：找准抓手，集中力量，持之以恒，落细落小。推进移风易俗的抓手就是聚焦在婚丧嫁娶上。在这个点上突破了，其他方面就可以带起来了。移风易俗工作的整体安排是：以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以深化乡村文明行动为主题，加强四德工程建设，弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。发挥县乡主体作用，本着“文明节俭、群众满意”的原则，坚持重在正面引导、重在建设养成、重在群众自觉，利用“一约四会”，积极推进喜事新办、丧事简办，破除封建迷信，反对盲目攀比。到今年年底，全省所有村（居）要普遍将移风易俗纳入村规民约，普遍建立起红白理事会并切实发挥作用，在遏制婚丧嫁娶铺张浪费、破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效，农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。到2017年年底，全省农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风尚基本形成。到2020年，婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治，移风易俗成为农民行动自觉，群众对移风易俗满意度保持较高水平，“文明、和睦、互助”成为乡村精神标识，乡风民风真正美起来。

工作中要注意把握好四种关系。一是习俗与低俗的关系。婚丧嫁娶、乔迁新居、生儿育女、养老送终是乡村社会常态化生活场景，在这些节点举行必要的仪式，既是人生经历的重要记录，也是中华民族的传统习俗。千百年来流传下来的这些风俗，有一些是优秀的、美好的，承载着人们的情感和对美好生活的追求，应薪火相传，不断延续。但是有一些早已经与时代脱节，变了“味道”，既背离传统道德，更不符合现代文明，甚至伤风败俗。无论何时，习俗都不能成为低俗的挡箭牌，绝不能让庸俗、低俗成为通俗、习俗。移风易俗就是要坚决移“歪风”、易“低俗”，剔除糟粕，去除陋习。二是传承与创新的关系。婚丧嫁娶是老百姓生活中的大事，不是越简单越好，婚事要喜庆欢乐，丧事要庄重肃穆，要保留必要的仪式感，给人“留念想”。节俭不等于简单，文明不是不要传统。移风易俗是尊重、传承传统风俗习俗基础上的“扬弃”，绝不是“一简了之”、“一禁了之”。必须认真研究和把握风俗的传承与演变规律，区分优劣，既要继承优良传统，保留仪式中纪念和教化的精神内核，又要革除陋习、推陈出新；既要把体现群众情感和一个地方风土人情的“好”的东西传承下来，又要剔除糟粕，适应现代文明标准，树立起符合社会主义核心价值观的新风俗。三是治标与治本的关系。移风易俗改变习俗，改变的只是形式，根本和核心还在于提升人的文明素质和社会文明程度，让人生活得更有质量、更有尊严。如果忽视一个地方风土人情、传统习俗和经济社会发展状况，忽略农民群众的情感和接受程度，单纯为了移风而易俗，结果必定不会长久。任何公共决策的落地效果，最终取决于其能否在最大程度上凝聚共识、得到支持。移风易俗的关键是教育引导群众改变观念，自觉认同、践行新的行为规范。四是党员与群众的关系。党员特别是党员干部要严格执行中央和省委有关规定，带头遵纪守法、文明节俭办事，自觉抵制陈规陋习和大操大办之风。要建立完善党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，自觉接受群众和社会监督。各级党组织要认真履行教育管理和监督责任，加强对党员干部操办婚丧嫁娶活动的纪律约束，抓党风带政风促民风。要发挥“第一书记”作用，各级派驻了“第一书记”的村，都应成为农村移风易俗示范村。对普通群众，要以教育引导、典型示范为主，根据他们的认识水平和接受程度，循序渐进地推进移风易俗，不提过高要求。

工作中要抓好以下几个环节。一是深化教育引导。“严重的问题在于教育农民”，打破农民千百年来形成的习俗传统是最难的事情。在教育引导中要抓住农民的心理，因势利导，说服教育，让群众明白道理，内心接受、打破顾虑，愿意参与，不能大水漫灌，不能说空话套话。既讲大道理，也讲小道理；既算道义账，又算经济账。要把移风易俗作为“新农村新生活”培训的重要内容，发挥妇女、青年在移风易俗的骨干作用。广泛开展村训家训教育，发挥最美家庭引导示范作用。要大力推进“四德”工程建设，用好善行义举四德榜，让孝敬、节俭的典型成为农村舆论的热点和群众心中的榜样。农村的精神文化建设，逐步形成了一套山东模式，有几件重要标配，六个一：一个四德榜、一处文体小广场、一支文艺队、一个红白理事会、一套环卫一体化工作体系、一个道德讲堂。要充分利用农村宣传栏、黑板报、广播、文体小广场等阵地，运用文艺演出、公益广告、动漫电影、百姓宣讲等形式，广泛宣传移风易俗的目的意义和规范流程，引导群众自觉执行。二是抓好红白理事会建设。红白理事会是村民办理婚丧事务的群众性自治组织，在摒弃婚丧陋习、倡树文明新风中发挥着重要作用。现在婚丧嫁娶中群众反映突出的问题就是花费大、程序繁、仪式俗。去年省文明办、民政厅等部门下发了意见，依托农村红白理事会促进农村移风易俗工作，取得了明显效果。目前，全省多数村（居）已经建立起了红白理事会，今年6月电话调查群众满意度达到了90%以上。但是从实际工作中看，红白理事会的群众知晓率还不高，电话调查群众知晓率只有47%，说明发挥作用还不够理想，甚至有群众反映个别地方的红白理事会诱导村民大操大办，与成立红白理事会的初衷背道而驰，起了反作用。下一步，县乡党委政府要加强指导，把那些德高望重、群众威信高的党员干部、老同志充实到理事会主持红白事，切实发挥正面作用。村（居）红白理事会要对本村婚丧等事宜的办理流程、标准要求等作出明确规定，并纳入村规民约。制定规程要根据实际情况“一村一策”，事先进行充分讨论，广泛征求意见，内容要尽可能细化具体，便于执行操作。县镇村要建立移风易俗重大事务报告公示制度，及时上报婚丧事务，公示红白理事会婚丧事务办理情况。三是加强综合治理。推进移风易俗，培育文明乡风，既要完善公共服务，也要加强专项整治；既要正面引导，也要依法治理。要抓好各项惠民政策的落实，合理调整基本殡葬服务减免补贴标准，逐步扩展免费服务的范围，进一步减轻农民负担。要全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，进一步提升服务水平。要按照节约资源、保护耕地的原则，选择非基本农田建设公益性公墓，大力推行节地生态安葬。要加大丧葬市场管理力度，取缔封建迷信丧葬用品的生产销售。要做好对婚庆公司的的监管和引导，严厉查处婚丧活动中的低俗表演等行为。要制定完善移风易俗相关法规和规章，规范殡葬行为和殡葬行业秩序，积极探索推进移风易俗法治化建设。要下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，打击黑恶势力和涉农犯罪，激浊扬清、抑恶扬善，把不良风气压下去，把新风正气树起来。四是开展文明创建。要把移风易俗融入到文明村镇创建活动之中，在吸引群众参与中教育引导群众，让创建的过程成为群众自觉倡树文明乡风的过程。要注重家庭、注重家风、注重家教，组织开展弘扬“好家风好家训”主题活动，切实抓好文明家庭创建，以良好的家风带动乡风民风。健康向上的文化在改善农村风气、教化群众思想上的作用至关重要、不可替代。要推出一批群众喜闻乐见、具有特色的文艺精品，广泛开展群众乐于参与、便于参与的节日民俗活动、文化娱乐活动和经典诵读活动，让优秀传统文化和传统美德活起来、传下去，潜移默化地引导农村形成新习俗新风尚。要广泛开展志愿服务，引导群众就近就便开展送温暖、献爱心活动，让广大群众时时感到文明新风就在身边。推动文明城市创建向所辖镇村等农村地区延伸拓展，带动城乡一体共建，遏制农村陋习，深化移风易俗。

三、加强领导，注重方法

移风易俗包含多方面的工作内容，涉及千家万户、社会各个方面。各级各部门必须搞好协作配合，加强工作指导，发动群众参与，持之以恒地抓紧抓好。

1、明确责任分工，形成整体合力。各级党委政府要把移风易俗工作摆上重要位置，纳入工作总体安排，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，为移风易俗提供有力的组织保障。县（市、区）、乡镇（街道）两级是推进移风易俗工作的责任主体，县（市、区）要出台指导标准，乡镇（街道）要制定操作模板，指导村（居）开展移风易俗工作。各级文明办、民政部门是移风易俗的主管部门，要切实担负起牵头抓总、指导监督的职责。2015年以来，省文明办从有限的工作经费中每年拨出1000万元，用于支持各县（市、区）开展移风易俗工作，各地要多方面筹集资金，为移风易俗工作提供经费保障。省里已经建立了乡村文明行动移风易俗工作联系会议制度，各成员单位要加强统筹协作，落实责任分工，整合资源力量，整体发力、各记其功，形成齐抓共管的强大合力。各市都要拿出工作推进方案，定出实施步骤和具体措施，有力有序地抓好工作落实。请各市书记、市长高度重视这项工作，摆上日程，提出要求，解决困难，使“软任务”真正硬起来，把革旧布新、教化民风这项“德政”在我们手中推广开来，为老百姓办好这件难事。

2、注重方式方法，务求工作实效。移风易俗工作是一项惠民工程，如何把好事办好，也是对我们各级干部宗旨意识、工作能力的一次检验。要把群众满意做为最高标准，把为民谋福、为民服务作为工作的出发点和落脚点，注重发扬民主、征求民意、集聚民智，充分尊重群众主体地位，调动群众参与的主动性、积极性、创造性，切实维护群众利益。要坚持因地制宜，循序渐进。我省有7万多个村庄，情况不同，差异较大，像村规民约修订、公益性公墓建设、红白事程序和费用标准等，要结合各地不同情况，分类指导，不搞一刀切、齐步走。基础好的地方可以适当快一些，基础薄弱的地方要逐步推开，不要刮风。做群众思想工作要耐心细致，不能“通不通，几分钟”，更不能简单粗暴对待群众，引起群众反感和抵触。（要尊重少数民族的丧葬习俗。）要坚持疏堵结合，以疏为主，深化主动服务，延伸服务链条，落实惠民政策，做好养老就医、社会保障、设施建设等公共服务，不搞形式主义，不做表面文章，更不能以移风易俗之名，加重群众负担。

3、强化宣传引导，营造浓厚氛围。各级各类广播、电视、报纸媒体要加大力度，宣传报道各地的典型做法和工作成果，提高广大干部群众对移风易俗的认同感和参与度，营造浓厚社会氛围。要通过微博、微信、手机客户端和微电影等富有时代气息的方式开展宣传教育，提高针对性和感召力。要加大舆论监督力度，针对大操大办、薄养厚葬的反面典型，在重要版面和黄金时段，反复进行曝光，形成警示效应。要加强移风易俗公益广告宣传，尽快策划推出一批群众喜闻乐见的公益广告，在新闻媒体和各种媒介进行刊播。

4、严格督导考核，实现常态长效。省委已经明确将移风易俗纳入17市经济社会发展综合考核，省文明委将其纳入文明城市、文明县（市、区）、文明村镇、文明单位创建工作内容，将委托第三方每年进行两次调查暗访、群众电话满意度调查，通过末端显示检验工作落实情况，看看婚丧事务中的问题从根本上解决了没有。明年底要对全省移风易俗工作成效进行全面总结，表扬先进，对工作不到位、推进慢、成效不明显的，要在全省通报批评。我们要通过2-3年的努力，在农村道德风尚建设上再打一场攻坚战，打一场让老百姓说好的漂亮仗。

最后，我再强调一下城乡环卫一体化工作。去年全省实现城乡环卫一体化全覆盖，通过了国家验收认定。这个成绩的取得，是省委省政府正确领导、各级各部门共同努力的结果，也是广大基层干部辛勤工作、农村群众积极参与的结果。环卫一体化取得今天的成绩，来之不易，我们一定要备加珍惜。上个月，省文明办组织了实地暗访和电话调查，从电话调查结果来看，全省农村群众对农村生活垃圾处理满意度达到了95%，17市均超过90%。但是也要看到，存量垃圾处理率由去年年底89.5%下降到了81.25%，一些地方常态长效机制没有真正建立起来，农村垃圾治理出现了反弹。这项工作必须持之以恒地抓下去，抓而不紧、抓而不实等于不抓，半途而废、虎头蛇尾还不如不干，会严重损害了党委和政府的公信力。省委省政府继续将城乡环卫一体化列入17市经济社会发展综合考核，今后五年的乡村文明行动依然将城乡环卫一体化作为重点之一，着眼常态长效，着眼巩固提升，继续强化考核督导、舆论监督，持续推进农村生活垃圾治理市场化运作、减量化处理、资源化利用、智能化管理和法治化保障。

同志们，乡村文明行动关系广大农民群众切身利益，移风易俗关乎农村的社会风气和发展稳定，我们肩负着重大的历史责任。让我们在省委省政府的坚强领导下，以“两学一做”学习教育为动力，振奋精神，扎实工作，务求实效，努力为建设美德山东、文明山东、诚信山东，全面建成小康社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！